虽然我们新车市场也并不规范和成熟，但是二手车市场比起新车市场来更是大为落伍。我国的法规要求，所有的旧车交易必须在指定的交易市场办理过户手续，并且使用旧车交易的统一发票。新进入者无论采取何种形式经营，都要到指定的交易市场去“过户”。
所以，不论厂商的4S店采取何等名头经营二手车，都绕不开市场交易费，也绕不开指定的交易市场。做自己的买卖，受有特权的同业竞争者管制，这就是目前旧车市场的游戏规则。没有给用户开具旧车交易发票的权力，你做得再大，也只是个经纪人，而不是真正意义的二手车经销商。所谓二手车置换，就是将卖旧车和买新车两个过程合并成了一个过程。通过二手车市场卖旧车是通过二手车经纪人，各厂商的4S店所扮演的也是一个经纪人的角色。但他们的角色本质又不完全相同。二手车市场的经纪人和卖车人之间并无买卖关系，最终达成交易的是卖车人和买车人，经纪人理论上赚到的只是佣金。而从理论上说，4S店和买卖双方都有确实的交易，它在交易的中间阶段确实成为了车主。如果此种思路，一辆车在交易过程中就经历了两次倒手，需要缴纳两次交易费用，所以在实际上，4S店会选择不参与过户的形式，和上下客户之间采用合同方式进行约束。

不仅仅是厂商的4S店，包括其他涉足二手车交易的经济实体（例如某些汽车租赁公司），起到的也是经纪人的作用。而由非汽车经销商进行的“二手车置换”，肯定要更多一层从别的经销商手中拿车的过程。