□唐     懿

　　从外资金融机构参股中国国有银行、国家允许外资投资A股市场，到国际风险基金热衷于参与国企改制，投资工程机械、水泥等实业领域，近几年外资介入的领域日渐扩大，且数量有增无减，有人称之为“新洋务运动”。而凯雷集团斥巨资购买徐工的股权便被认为是此次“新洋务运动”的标志性案例之一。

　　日前，《中国经营报》的文章称，“国家发改委要求凯雷集团追加有关并购项目的情况说明，包括收购徐工机械的真正目的是什么，收购徐工机械之后将如何进行运作等，同时派出调研组数次造访徐工集团，调查这一外资并购项目的详细情况，令原本被认为板上钉钉的凯雷购并徐工案风云突变。”其实，自2005年徐工集团与美国凯雷投资签订股权转让协议以来，业内外对于这一外资并购行业龙头企业持异议的声音就不绝于耳，原机械工业部数位领导甚至联名上书国务院反对将徐工机械卖给外资。

　　在不久前结束的“两会”上，有关“外资并购威胁中国产业安全”的话题更是成为热点。前国家统计局局长李德水认为政府应谨慎对待垄断性跨国并购，“如果听任跨国公司的恶意并购自由发展，中国民族工业的自主品牌和创新能力将逐步消失，国内龙头企业的核心部分、关键技术和高附加值就可能完全被跨国公司所控制，甚至作为建设创新型国家主体的国有骨干企业也将不复存在，并可能直接威胁国家经济安全和国家主权。”这一观点已经引起国家相关部门的高度重视，也就爆出了凯雷并购徐工的批准被拖延。

　　的确，随着近20年我国开放程度的不断提高，并受1995年以来新一轮跨国并购浪潮影响，跨国公司对华投资方式出现一些新情况，由原先的合资、合作到独资建厂，已经转为大举并购我国发展潜力较大的优秀企业。这是跨国公司一项战略性的重大举措，而且来势凶猛，如机械行业就出现了德国博世收购无锡威孚、约翰·迪尔收购佳木斯联合收割机厂、西门子收购锦西化工机械厂等。在工程机械行业也是如此。美国卡特彼勒公司继收购山工40%股权后又与国内多家工程机械企业洽谈合作、并购事宜，既包括厦工、河北宣工等多家主机制造商，也包括上柴等配套件企业；美国特雷克斯公司更是在近期全资收购了生产小型压路机和混凝土拌和站等产品的徐工路友公司。